法律援助讓民工兄弟不再“憂薪”

  臨近歲末,農民工工資支付將迎來高峰,農民工討薪等勞動爭議糾紛也會相應增多。近日,國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室專門部署開展了2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。浙江省法律援助中心也發布了《關于開展2019-2020年度法律援助“農民工討薪專項行動”》的通知,吹響了全省助力農民工年底討薪行動的號角。

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  在全省范圍集中部署開展法律援助“農民工討薪專項行動”,是深化“法援惠民生·助力農民工”品牌建設工作、提供精準化法律服務的重要舉措,是落實全國總工會、司法部、全國律師協會“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動的具體措施,是司法行政部門落實根治拖欠農民工工資工作、參與推進浙江“無欠薪”行動的重要抓手,是維護農民工合法權益、促進經濟社會穩定發展的有效機制。

  助力農民工討薪不僅是在年底,已成為貫穿全省各級司法行政部門全年的一項法律援助常規工作。今年以來,全省各級司法行政部門積極組織開展根治拖欠農民工工資有關工作及農民工勞動合同調研服務活動,加強清欠宣傳教育、排查欠薪隱患、推動整改欠薪問題、提出解決欠薪建議方案、開展法律援助等,給農民工群體送上了“定薪丸”。

法治宣傳,打好欠薪“預防針”

  如何預防農民工被欠薪行為發生?農民工遭遇欠薪時應如何維權?法治宣傳、以法潤心,是減少欠薪問題的有力武器。全省各法律援助中心全年不間斷的宣傳教育,潛移默化地影響著企業、農民工等。

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  今年春季伊始,趁著農民工外出找工作的時機,杭州富陽區普法人奔赴區人力資源交流大廳,給應聘人員、招聘企業發放《職工普法手冊》《勞動合同法》《工傷保險條例》《浙江省女職工勞動?;ぐ旆ā返?,了解農民工用工合同使用情況并介紹如何規范使用勞動合同以及遇到被拖欠工資時如何維護自身合法權益。

  今年夏季,麗水市開展了“根治欠薪”夏季專項行動。全市各地開展了查實是否實現“三查兩清零”(即一查欠薪隱患苗頭、二查歷史存量案件、三查政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況,做到政府投資工程項目欠薪案件清零、國企項目欠薪案件清零)。

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  杭州在全市農民工勞動合同調研服務活動中,將“農民工勞動合同普查和體檢”與法律進企業、民營企業法治體檢等緊密結合,發揮律師在民營企業健康發展中的積極作用,深入企業全方位開展有針對性的法律體檢,查找企業在合同管理、勞動用工、融資擔保等方面的風險點,從源頭避免侵犯農民工合法權益現象的發生。2019年,杭州共走訪企業556家、調查勞動合同3166份、建立體檢檔案513份,有1363人次參與農民工勞動合同調研服務活動。

創新機制,開通討薪“快車道”

  今年6月,幾個農民工代表來到溫州市甌南法律服務所,這是他們第二次來到這里。與上一次不同的是,他們這次滿臉笑容,難掩喜悅——他們特意前來表示感謝。

  去年年底,平陽縣某企業因經營不善,拖欠72名農民工工資共計125萬余元。甌南法律服務所法援工作者黃云青得知消息后第一時間介入。他引導被欠薪農民工在線上申請法律援助,同一天,平陽縣法律援助中心借助浙江法律援助統一服務平臺在線審批。很快,經平陽縣勞動仲裁委仲裁,其中63名農民工與廠方達成調解協議,其余9名農民工屬于勞務關系,被仲裁駁回。于是,黃云青又為這9名被欠薪農民工向法院提交民事起訴狀,并為63名仲裁調解生效的農民工向法院提交執行申請書。經多次溝通,這起欠薪案件順利得到解決。

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  這一案例正是浙江省法律援助中心創新機制、簡化流程,深化農民工法律援助“最多跑一次”的成果縮影。

  一年來,浙江持續深化農民工申請法律援助“最多跑一次”,開通法律援助維權綠色通道,對農民工請求支付勞動報酬、工傷賠償及解決勞動保障、社會保險、勞動合同糾紛等事項一律免除經濟狀況審查;對情況緊急,可予以先行受理;對初步判斷符合法律援助條件,但缺少務工、欠薪的部分事實證據材料的,可采取信任在先予以受理,由農民工事后補充相關材料。再加上浙江政務服務網、“浙里辦”APP、12348浙江法網、支付寶城市服務、“浙江法律援助”微信小程序、浙江公共法律服務人工智能自助機等在線平臺,農民工申請法律援助的渠道更暢通、流程更簡化、審批更高效。

聯動維權,打好討薪“組合拳”  

  拖欠了4年的工資,工程負責人已經逃匿,沒有合同、沒有證據,究竟怎樣才能討回欠薪呢?近日,景寧縣勞資糾紛調解委員會妥善解決了一起群體復雜性勞資糾紛案件。

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  4年前,吳某在完成某工程后逃逸,那時他還欠著19名農民工8余萬元工資。為要回工資,工人們找到吳某所在公司的法定代表人,但由于沒有證據,公司對工人的工資真實性存在疑議,不愿支付。景寧縣法律援助中心受理此案后,與縣勞資糾紛調解委員、派出所、企業所在鄉人民政府組成了聯動調解小組,經多次查證、協商、調解,最終為民工兄弟討回了工資,化解了這起群體性勞資糾紛。

  隨著社會經濟的發展,農民工欠薪問題也變得更復雜。一起欠薪糾紛的妥善化解往往需要法律援助、調解、仲裁、法院、公安等多部門聯動,打好討薪“組合拳”已成為法援部門的必選項。

  杭州上城區法律援助中心聯合區人力社保局、區人民法院出臺相關文件,建立“快援、快立、快調、快審、快結”調處機制,保證欠薪案件能夠快速、高效地通過司法途徑得以解決。

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  杭州西湖區法律援助中心與勞動監察中隊、綜治辦等部門協調聯動,方便農民工獲取信息、提出申請。對于情況復雜的討薪案件,主動聯系仲裁委,溝通情況、商討方案,建立無欠薪“快車道”,使討薪案件高效率進入司法程序。

  湖州在法院、信訪部門、勞動仲裁院、工會等地建立了法律援助工作聯系點,并配備律師聯絡員;強化群體性農民工討薪信息的收集和掌控,在群體性事件的重點區域、多發區域建立完善相關信息通報、聯席會議、聯合處置等工作制度,確保法律援助工作在群體性事件處置化解中早介入、快介入。



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