共建共治共享 鋪就“平安大道”
平安浙江建設15周年回眸

  此心安處是吾鄉。在今天的浙江,平安,如此清晰可見;平安,如此真實可感。

  15年前,習近平同志在浙江工作期間,省委審時度勢作出建設平安浙江的重大決策部署。全省上下堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,走出了一條經濟發展與社會穩定同步推進、社會治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的“平安大道”。
  新時代,新起點,整裝再出發。新一批“平安金鼎”頒發,共建共治共享的社會治理格局逐步形成,浙江各地一個個盆景匯聚成一道道風景,平安浙江這張暖心的“金名片”正擦得越來越亮。
  15年一以貫之,15年砥礪前行,15年眾志成城,15年來,浙江一直保持經濟持續健康發展,社會發展水平各項指標位居全國前列,刑事發案、信訪總量、各類生產安全事故始終保持“零增長”,成為全國最安全、社會公平指數最高的省份之一。

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 近年來,我省深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革。王志浩 攝

織密“一張網” “大平安”理念深入人心
  建設平安浙江,創造一個和諧穩定的社會環境,是深入實施“八八戰略”的題中之義。
  世紀之交,浙江較早遇到“成長的煩惱”:面對人均GDP接近3000美元的這一“門檻”,經濟發展了,“求富”和“求安”如何共進,成為重大課題。
  敢為人先的浙江人,率先踏上探索之路。2004年5月,省委十一屆六次全會作出建設平安浙江、促進社會和諧穩定的決定。浙江成為全國最早提出并全面部署“大平安”建設戰略的省份。各級黨政主要領導如今手中必備兩張報表,一張是經濟報表,一張是平安報表。
  “大平安”,不僅是治安好、犯罪少,更涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等方方面面。建設“大平安”,重點難點在基層,希望也在基層。
  眼下,臺州路橋活躍著600余名專職網格員。他們每天走訪在田間地頭、街頭巷尾,提供便民服務、調解矛盾糾紛、排查安全隱患,把基層情況及時傳遞給黨委、政府,筑牢平安建設的第一道防線,實現“矛盾不上交、平安不出事”。
  織好“一張網”,管好萬千事。從2007年舟山普陀區桃花鎮最先試點“網格化管理、組團式服務”到2014年全省建立“一張網”網格體系;從2016年臺州打造“全科網格”到2018年全省全面規范提升,一張密布全省的服務“大網”已經結成,浙江以“全科網格”建設夯實基層治理底座?;鈐駒?.9萬個網格上的30余萬名專兼職網格員,在收集平安信息、服務群眾的同時,也將平安浙江建設的決心和信心送入了千家萬戶。
  層層織密一道道“濾網”,不僅要把社會治理的觸角深入到基層,還要不斷延展平安建設的廣度。從教30多年的黃衛國,退休后成了紹興市校園傷害糾紛人民調解委員會主任,守護孩子們的平安健康;縉云人麻孟飛從部隊轉業從事司法行政工作,在群眾中樹立了良好口碑;在銀行從業20多年的蔣小蘭,現在是杭州市銀行業人民調解委員會調解員,以扎實的專業知識獲得銀行機構和客戶的一致好評……如今,各行各業扮演著不同角色,實現優勢互補、良性互動,人人共建共治共享平安成為浙江大地隨處可見的景象。
  善政良治激發出更多活力。村規民約、百姓議事會、鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團、道德評判團,這種“一約兩會三團”的創新工作機制起源于桐鄉,社會治理不由政府包辦,多元主體參與、群眾監督,形成自治、法治、德治相融合的基層社會治理模式。
  在“三治融合”等理念的帶動下,各地因地制宜,杭州“武林大媽”、湖州“平安大姐”、溫州“綜治八大員”以及無數活躍在大街小巷、網上網下的群眾,紛紛成為踐行新時代“楓橋經驗”的中堅力量。15年來,平安建設已經融入社會生活的每一個角落,200多萬群眾主動加入到了平安志愿者隊伍中來,各個品牌調解室遍地開花,平安建設贏得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。

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全省30余萬名專兼職網格員活躍在6.9萬個網格上   王志浩 攝

抓好民生事 從群眾最恨最怨最煩的問題入手
  生活在今天的浙江,居家越來越安心,出行越來越放心,群眾反映強烈的突出問題得到有效整治。
  不久前,金華人周先生價值3000元的電瓶車,在金華市區八一南街丹溪路口被偷,9個小時后就找了回來。金華江南公安分局聯合基層派出所建立合成作戰運行機制,發生在轄區內的盜竊電瓶車、街面搶奪等大小民生案件,全部被列入合成作戰范圍,受到當地群眾點贊。
  “這么小的事,會有人管嗎?”這個問題,在各地已經有了生動的答案。群眾小事,就是民生大事。群眾最關心什么,就解決什么;群眾最痛恨什么,就攻堅什么。緊扣“打造平安中國示范區”目標,我省全面實施高水平建設平安浙江三年行動計劃,從群眾最恨最怨最煩的問題入手,按照項目化推進、清單式管理的辦法,推進平安建設專項工作,逐項確定牽頭部門、制定實施方案。
  為把社會治安防控網織得更密更牢,各地各部門勇于擔當、敢于創新,努力適應人民群眾對平安浙江、美好生活的新期待和新要求。去年11月以來,浙江部署開展安全生產、消防安全、道路交通安全、電動自行車安全、社會治安、食品藥品安全、網絡游戲賭博、民間借貸8個領域的專項整治,通過專項暗訪、隨機回訪、跟蹤隨訪、抄告交辦等形式,推動事關群眾安全的問題隱患整改到位。
  幾組數據勾勒整治成效。2018年,全省“兩搶”案件、盜竊案件立案分別比上年下降38.8%、27.3%;火災事故起數比上年下降32.5%;群眾對平安建設的安全感滿意率、知曉率、參與率分別達到96.84%、87.88%、60%。
  幾項舉措壓實行動落地。我省創新平安考核辦法,首次推行過程性指標考核和省考市、市考縣分級考核;組織開展“錢潮”系列集中統一行動,以前所未有的力度扎實推進掃黑除惡專項斗爭;加大電動自行車安全管理力度,首次將整治交通違法行為納入平安暗訪內容;強力推動出租房“旅館式”管理和消防安全進社區,督促落實消防安全責任制和事故責任查究制等。
  幾大發布回應群眾期待。浙江在全國率先制定發布“平安指數”,涵蓋民眾普遍關心的社會治安安全、經濟金融安全、生產安全、食品藥品安全、生態環境安全、網絡與信息安全和突發公共事件等方方面面;每月推出平安報表,以列表分析、雙色預警、問題點評等形式,對全省平安建設整體狀況和主要指標動態情況進行月體檢、月通報,社會傳播力、影響力大,人民群眾關注度高。
  平安不平安,老百姓說了算。以人民群眾最現實、最切身的利益和訴求為重,是平安建設的不變導向。隨著一些新型犯罪的滋生,我省不斷加大懲治力度,重點整治電信詐騙、網絡傳銷、非法集資等令群眾深惡痛絕的新問題,持續筑牢守護人民群眾生命財產安全的“防火墻”。

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順應新形勢 智慧治理邁出新步伐
  “把建設平安浙江作為一項長期的戰略任務,貫穿于加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現現代化的全過程?!閉饈?004年8月4日,省委建設平安浙江領導小組第一次全體會議上提出的觀點。
  建設平安浙江,是一個不斷深化的動態過程。15年過去,平安建設在與時俱進的腳步中,不斷展現新作為,實現新突破,歷久而彌新。
  創新智慧治理,浙江以政務服務網為依托,以省平安建設信息系統為骨干,建設了縱向貫通、橫向聯通的社會治理業務協同平臺。2014年首屆世界互聯網大會召開、2016年G20杭州峰會開幕……世界近距離感受到了平安建設給浙江帶來的穩定有序平安,平安浙江正朝互聯網時代的智慧治理邁出新步伐。
  在麗水松陽,我們看到,鄉鎮干部手繪的2000余張民情地圖不斷升級,成為“全民情電子地圖”,打開電腦就能查閱每個村民的家庭狀況、每個村的管理現狀、每個企業或商鋪的經營信息等。
  在紹興柯橋,我們看到,楊汛橋鎮基層治理“四平臺”建設縱向全貫通、橫向全覆蓋,基本形成“權責清晰、功能集成、扁平一體、運行高效、執行有力”的智慧治理格局。
  在溫州甌海,我們看到,以問題為導向,打通壁壘、整合資源,建成平安甌海綜合體,讓矛盾糾紛迅速找到有效解決途徑。
  “互聯網+”催生的社會新變革,促使各地平安建設信息化水平不斷提升。近年來,江干公安以物聯多維感知、大數據、云計算、人工智能等技術為支撐,以清流智能實戰平臺為載體,推動“在線警務”機制改革,提煉出感知上線、數據運算和行動落地3個環節。與傳統警務相比,“在線警務”使各項部署更科學,警力投放更精準,治安掌控更有力,被稱為警界“最強大腦”,使5分鐘處警率達到94%。
  站在新的起點上,建設平安浙江肩負起新的使命。
  近年來,我省深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革。
  杭州互聯網法院審判模式的革命性變革,使打官司“一次不用跑”成為現實;浙江移動微法院在全省上線,實現了“手機打官司”全覆蓋;省檢察院建成“12309”檢察服務中心,統一受理群眾控告、申訴和舉報;省司法廳行政審批事項全部實現“最多跑一次”,公證機構創新跨國遠程視頻辦證……平安建設正在掀起一場效率革命。
  十五載風云激蕩,思想一脈相承,藍圖接力賡續。隨著今年新一批“平安金鼎”出爐,更高質量更高水平的平安浙江建設,將為我省“兩個高水平”建設作出新貢獻。


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