重點保障特殊困難老年人需求
《杭州市居家養老服務條例(草案)》修改稿審議

  29日,杭州市十三屆人大常委會第二十二次會議審議了《杭州市居家養老服務條例(草案)》修改稿(以下簡稱草案修改稿)。草案修改稿對居家養老服務的內容進行了規定,重點關注困難老年人的特殊需求,對激勵保障等方面進行了完善。

  《杭州市2018年老齡事業統計公報》顯示,按戶籍人口統計,截至2018年底,杭州全市60歲及以上老年人口174.4萬人,占總人口數的22.53%,比上年增加7.25萬人,增長4.34%。全市主城區老年人口密集,老齡化程度較高。

  杭州市人大法制委員會認為,醫療服務是居家老年人最關心的問題,醫養結合是居家養老服務的發展方向。草案修改稿專設“醫養結合”一章,具體在完善基層醫療衛生服務網絡、完善醫療機構與居家養老機構合作機制、鼓勵醫療機構設立養老機構、支持居家養老機構開展醫療服務、健全醫療機構與養老機構、家庭病床與家庭養老床位服務有序互轉機制等方面進行重構,同時,對社會比較關注的醫養結合機構管理問題作出規定。

  有意見指出,政府對于失能失智老人、失獨老人、無人照護的老人等,應當實行兜底保障。法制委員會研究認為,失能失智等特殊老年群體是居家老年人中最為困難的,完善對這個群體的保障是政府基本公共服務的重要職責。草案修改稿將保障特殊困難老年人需求作為立法重點和特色,對條例草案內容進一步充實:明確特殊困難老年人范圍;規定經評估不適合在鄉鎮(街道)區域性居家養老服務中心養老又有集中照護意愿的高齡、特殊困難老年人,政府投資設立的養老機構應當安排收??;規定鼓勵支持建立家庭養老床位、家庭病床,家庭床位享受與機構同等補貼政策,建立健全不同床位之間、不同機構之間、床位與機構之間的有序互轉機制等。

  此外,草案修改稿還對弘揚養老孝老美德、政府職責、社會參與、子女護理照料假、加強信用管理等內容進行了修改完善。


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