最大限度封存,最大程度挽救
我省12部門完善出臺《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》

  近日,在試行未成年人犯罪記錄封存5年之后,省檢察院聯合省委宣傳部、共青團浙江省委等12家單位,共同出臺了《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),就刑訴法規定的未成年人犯罪記錄封存制度進一步細化完善。

145名涉罪未成年人考上大學

  未成年人犯罪記錄封存,是2012年刑訴法修改后增設的新制度,目的在于幫助曾經犯罪的未成年人更好地回歸社會。2014年,浙江率先啟動了未成年人犯罪記錄封存工作,經省委政法委牽頭,省檢察院負責起草,省委宣傳部等12家單位聯合出臺了《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法(試行)》,給那些曾經犯錯的年輕人撐起了一片可以“從頭再來”的晴空。省檢察院統計,2016年以來,全省檢察機關通過及時封存未成年人犯罪記錄,讓145名涉罪未成年人順利考上了大學。

  但現實中也存在一些未成年人犯罪信息被不當泄露的情況:15年前,杭州一少年因輕罪入獄。當時的他并沒有想到,這竟然成了影響他一生的“污點”。出獄之后,盡管他已經洗心革面、重新做人,但找工作卻處處被拒……后來,他看到浙江已試行未成年人犯罪記錄封存后,多次向有關部門反映,但因溯及到2012年前的犯罪,一直沒能得到妥善解決。

  “現實中,這樣的情況并不是個例?!筆〖觳煸焊奔觳斐ず紙檣?,由于有關犯罪記錄封存、查詢的規定過于原則、可操作性不強,尤其是對2012年以前未成年人犯罪記錄追溯封存、電子記錄封存、監督追責等規定也不明確,導致一些未成年人犯罪信息被不當泄露。由此,結合實踐中碰到的類似問題和人大代表的相關議案等,省檢察院在開展專項檢查、專題調研和廣泛征求意見的基礎上,再次聯合12家單位,會簽出臺了修訂后的《實施辦法》。

被治安處罰的記錄也要封存

  跟之前的試行辦法相比,修訂后的《實施辦法》對犯罪記錄封存的內容、犯罪記錄查詢程序以及監督追責機制都作了進一步完善。比如,《實施辦法》規定,法院、檢察院、公安和司法行政機關不僅要對犯罪時不滿18周歲,被判處5年有期徒刑以下刑罰以及免于刑事處罰的未成年人犯罪記錄進行封存,對2012年12月31日以前審結的案件符合規定的,相關犯罪記錄也應當予以封存。同時,相關期間檢察機關作不起訴、被公安機關作治安處罰的未成年人違法犯罪記錄,也被納入封存范圍。

  另外,針對當前信息化建設大力推進的情況,《實施辦法》明確,封存的犯罪記錄也包括電子信息,相關電子信息系統中要加設封存??榛蜃瘧曜?,實行專門的管理及查詢制度,電子信息未經授權不得查詢使用。

  為加強司法機關和教育、民政、人力和社會保障等部門中間的銜接,《實施辦法》規定了教育、民政等相關部門的協作配合責任,不得將有關法律文書歸入學生檔案、勞動人事檔案等。

沒有法定事由、未經授權不得查詢

  在解決了封存什么、怎么封存的問題之后,犯罪記錄的查詢也是關鍵。

  胡東林介紹,對查詢條件,《實施辦法》明確,沒有法定事由、未經授權不得查詢使用。查詢時需提交書面申請材料,列明查詢理由、依據和目的,查詢人員應當出示單位公函和本人工作證件。

  此外,《實施辦法》也進一步明確了保密義務,規定查詢被封存的未成年人犯罪記錄的人員,應當簽署統一格式保密承諾書,嚴格遵守保密義務,并對查詢的情況進行專門的登記,以最大限度防止未成年人信息泄露?!?br/>

  “這些規定,都是基于未成年人身心尚未發育成熟的特殊性出發,希望用最大限度的封存,給犯罪未成年人最大程度的挽救?!焙炙?。

  修訂后的《實施辦法》,還增加了具體追責條件和程序,明確對應封存而未封存的,不按規定使用所查詢的犯罪記錄或者違反規定泄露相關信息等,檢察機關應提出糾正意見,督促落實封存制度;如果犯罪人員信息管理機關違規使用電子信息系統查詢未成年人信息、違規使用所查詢的犯罪記錄、違規出具未成年人有犯罪記錄證明等,情節嚴重或造成嚴重后果的,將按照有關規定追究相關單位及人員的責任。


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